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重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市推進養老

作者:?汪新 發布時間:?2020年01月04日 05:21:05

重慶市人民政府辦公廳

關于印發重慶市推進養老服務發展實施方案的通知

渝府辦發〔2019〕129號


各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

    《重慶市推進養老服務發展實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


重慶市人民政府辦公廳       

2019年12月30日       

(此件公開發布)


 

重慶市推進養老服務發展實施方案


為認真貫徹落實習近平總書記關于養老服務工作重要指示批示精神,根據《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號),結合我市實際,制定本方案。

一、目標要求

著力構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,建立健全高齡、失能老年人長期照護服務體系,強化信用為核心、質量為保障、放權與監管并重的服務管理體系。到2022年,養老服務有效床位數達到23萬張,社會運營的養老床位數占養老床位總數的比例不低于60%,護理型床位比例不低于50%,二級以上綜合性醫院設老年醫學科比例不低于50%,全市社區居家養老服務設施、失能特困人員集中照護設施實現全覆蓋。

二、重點任務

(一)加快建設社區居家養老服務設施。完善社區養老服務設施生活照料、文化教育、精神慰藉、短期托養等功能,搭建社區居家養老服務平臺,為老年人提供專業化、親情化、全方位的社區居家養老服務。到2020年,全市所有街道、社區基本實現養老服務設施全覆蓋。

(二)完善農村養老服務體系。推進農村特困人員供養服務設施(敬老院)升級改造,融合養老服務、醫療衛生等服務功能,逐步轉型為區域性養老服務中心。開展失能特困人員集中照護,到2022年每個區縣(自治縣)和兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區(以下統稱區縣)至少建設1所以農村特困失能、殘疾老年人專業照護為主的特困人員供養服務設施(敬老院)。推進村級互助養老服務網點建設,滿足農村老年人養老服務需求。

(三)落實養老服務設施分區分級規劃建設要求。各區縣要按照人均不低于0.2平方米養老用地(用于養老服務設施建設或使用的用地)的要求,編制本區縣養老服務設施專項規劃。市民政局牽頭編制主城區養老服務設施專項規劃,經批準后按程序納入相關國土空間規劃。新建居住區要配套建設養老服務設施,對配套建設不達標的,建設單位不得組織竣工驗收。對已交付產權人的養老服務設施,由民政部門履行監管職責,確保養老服務用途。對養老服務設施未達標的城市老舊小區,區縣要通過購置、租賃和國有閑置資產收回等方式,落實養老服務設施用房。

(四)盤活存量資源增加養老服務設施。制定整合國有閑置設施改造為養老服務設施的政策措施,可探索將空置的公租房免費或低償提供給社會力量,供其在社區為老年人開展康復護理、助餐助行、老年教育等服務。凡利用建筑面積1000平方米以下的獨棟建筑或者建筑物內的部分樓層改造為養老服務設施的,在符合國家相關標準的前提下,可不再要求出具近期動遷計劃說明、臨時改變建筑使用功能說明、環評審批文件或備案回執。

(五)完善養老服務設施供地政策。舉辦非營利性養老機構,可憑登記機關發給的社會服務機構登記證書和其他法定材料申請劃撥供地,規劃自然資源、民政部門要積極協調落實劃撥用地政策。鼓勵各區縣探索利用集體建設用地發展養老服務設施。存量商業服務用地等其他用地用于養老服務設施建設的,在滿足國家相關規范和標準的前提下,允許按適老化設計要求調整戶均面積、消防審驗等土地和規劃要求。

(六)實施適老化改造。積極引導老年人家庭對住宅及家具設施進行適老化改造。2020年底前,采取政府補貼等方式,對所有納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭,在征得房屋產權人及相鄰權人同意后,按照《無障礙設計規范》實施適老化改造。

(七)深化公辦養老機構改革。堅持公辦養老機構公益屬性,在保障政府兜底任務的前提下,其余床位允許向社會開放,研究制定收費指導標準,收益用于支持兜底保障對象的養老服務。探索具備條件的公辦養老機構改制為國有養老服務企業。制定出臺養老機構公建民營指導意見,鼓勵政府投資的養老服務設施委托社會力量運營,公建民營養老機構運營方應定期向委托部門報告機構資產運營及突發重大情況。

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